根据上述思考过程，以下是对问题的详细解答：
国五车在哪些地区可以办理上牌？
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地区的具体政策：
- 广东（不包括广州）：虽然主要城市如深圳、珠海等可能可以办理，但并非所有地区都能严格遵守国五标准。政策可能会因地方而异。
- 江苏（不包括南京）：可能有部分城市能按照国五标准上牌，具体细节需咨询当地车管所。
- 浙江（不包括杭州）：可能有部分城市符合条件，具体情况需查阅当地法规。
- 四川（不包括成都）：可能符合国五政策，但具体政策可能因地方调整而变化。
- 福建、广西、宁夏、湖南、湖北、新疆和云南：这些地区的具体情况需要咨询当地车管所以确定是否可以办理上牌。
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政策原因：
- 由于地区尚未完全淘汰国五排放标准的车辆，部分城市保留国五车的上牌权限。
- 国五排放标准旨在减少汽车尾气对环境的影响，加强环境保护。
- 地方环保法规和政策可能与国家标准有所差异，导致具体政策调整。
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技术与行政管理措施：
- 技术方面：提高燃油燃烧率、安装防污染设备、开发新型发动机以降低排放。
- 行政管理方面：报废更新老旧车辆、推广新能源汽车等，促进绿色交通发展。
总结： 国五车在这些地区可以办理上牌，但政策需咨询当地车管所。具体政策调整可能因地方而异，建议提前了解当地法规和政策以确保正确办理手续。